李學勤副主任在2005年全省農機安全監理工作會議上的講話
李學勤副主任在2005年全省農機安全監理工作會議上的講話
日期： 2005-06-27 來源：吉林省農機安全監理站
同志們：
針對松原5.25特大農機事故，省農委決定召開這次會議。會議的主要議題是，認真汲取松原5.25特大農機事故的深刻教訓，分析原因，查找管理漏洞，研究部署近期全省農機安全監理工作。下面我講兩點意見。
一、充分認識安全生產工作的重要性、緊迫性
農機安全生產是全省安全生產工作的重要組成部分，切實抓好農機安全生產，直接關系到農業和農村經濟發展，關系到人民生命財產安全，關系到農村社會的和諧與穩定。最近幾年，在黨中央一系列政策的扶持、引導和市場拉動下，我國糧食生產出現了轉機，農民收入增速加快，農業和農村經濟迅速發展。這一變化，呈現出良好趨勢，帶動了農業機械化的快速發展，農業機械出現了購銷兩旺的局面，農民購機用機的積極性空前高漲，特別是大中型拖拉機增長速度較快。拖拉機不僅是重要的田間生產工具，也是農民短途運輸的主要載體。應該說，這幾年，農機安全監理工作總的形勢還是不錯的，但是拖拉機等農用車輛的事故偏多居高不下，仍然是我們農機監理的一塊心病。加強農機安全生產特別是拖拉機的安全管理工作，不僅是保障農業生產和農村經濟發展的客觀要求，也是搞好道路交通安全工作的重要方面。
去年，全國共發生各類農機事故4,312起，造成961人死亡，1,863人受傷。其中，一次死亡10人以上的特大農機事故4起，造成77人死亡，13人受傷。我省從2000年到現在，全省共發生農機事故398起，死亡67人，重傷154人，直接經濟損失182萬元。2004年4月6日，發生一起農用車掉進查干湖的特大農機事故，死亡6人；今年5月25日，在扶余境內發生一起拖拉機駕駛人酒后駕車、違章載人一次死亡12人，重傷7人的惡性事件。給人民的生命財產造成了巨大損失，引起了社會各界的廣泛關注。我們應該從這些事件中深刻反醒，認真嚴肅的改進我們的工作。
5.25事件說明了什么？一是說明我們管理上有問題。管理制度不嚴，管理手段落后，管理機制不健全，管理工作不到位。二是說明駕駛員和農民群眾安全意識差。無牌行駛，無證駕駛，違章載人，超載、客貨混載的現象較為普遍，大量的“黑車非駕”成為農機安全生產的嚴重隱患。達到報廢標準的和拼裝、改裝的拖拉機不斷增多；三是說明農村道路條件差。鄉村道路彎急陡坡安全隱患多，山區山高路險，冰雪雨季路面條件差，危險地段無標識，極易引發農機事故；四是說明駕駛員駕駛水平低。農機駕駛員文化水平低，農機技術知識匱乏，駕駛技術亟待提高。上述問題的存在加大了農機安全監督管理的難度。
黨中央、國務院對安全生產工作非常重視，國務院領導對拖拉機等農用車輛的安全問題多次指示，要求切實加強安全監管，確保人民生命財產安全?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》賦予了農業(農機)管理部門行使拖拉機管理的職權，農機安全監理機構即是農業(農機)管理部門的重要組成部分,同時又是農機安全生產管理的主體，必須認真履行農機安全監理職責，做好本行政區域內的農業機械安全監督管理工作，努力實現農機安全生產的工作目標。
最近一個時期，有的農機監理部門在辦理拖拉機駕駛證申領考試時多收取費用；有的農機監理部門擅自制發牌證；有的農機監理機構繼續給農用運輸車辦理登記手續；有的個別監理人員制做假的檢驗合格標志；有的違反財經紀律；還有的跨轄區辦理拖拉機登記業務。這些問題的存在，嚴重干擾了農機監理正常的工作秩序，損害了農機監理的形象，違反了有關政策規定。所有這些問題，都必須認真加以糾正，把思想認識和實際行動統一到法律、法規的要求上來。
二、明確當前和今后農機安全監理工作的主要任務和基本要求
當前和今后一個時期總的任務和要求是：實施“446工程”。即開展“四項整頓”，建立“四個機制”，做到“六個到位”。
(一)開展以農機安全生產為主要內容的“四項整頓”
1、開展拖拉機“黑車非駕”的整頓。繼續抓好“黑車非駕”的治理整頓，是堅持依法行政的具體體現。集中清理整治無牌無證車輛，仍然是當前和今后一個時期全省農機監理工作的重點。各級農機主管部門和農機安全監理機構要以 “三個代表”重要思想為指導，以《道交法》等法律、法規為主要依據，在認真總結幾年來清理整治成功經驗的基礎上，探索出適合本地情況的安全整治措施，通過細化、量化，層層分解，落實到人，實行目標管理，確保清理指標落到實處。爭取再利用兩年左右時間，把“黑車非駕”控制在5%以內。
2、開展拖拉機考試員隊伍的整頓。拖拉機駕駛員考試工作是提高駕駛員素質，保障行車安全，減少事故發生的一個重要環節，是農機安全監督管理的一個重要組成部分。按照《道交法》和農業部有關規定，今年上半年我委制定了《吉林省實施〈拖拉機駕駛證申領和使用規定〉辦法》，明確考試員的設置范圍、主要職責、資格條件、考試辦法、行為準則以及相關的處罰。同時組織有關人員編寫了駕駛員考試題組。要對現有的拖拉機考試員進行一次嚴格的業務培訓，各市、州農機監理所、處，要按規定條件推薦考試員名單。省、市聯合組織考試，考試合格的，由省農委頒發《拖拉機駕駛員考試員證書》，實行持證上崗。要實行規范化的考試員考評制度，每年進行一次集中考評，對考試員資格進行認定，對考試員不合格的或考評未通過的，調整其工作崗位。對那些玩忽職守，違法亂紀的要給予相應的處罰。
3、開展拖拉機跨轄區落籍的整頓。近年來，有的農機監理站由于片面地考慮到本單位的利益，違反有關政策規定，跨轄區落籍、辦證的現象比較突出，造成了市與市之間、縣與縣之間，甚至省與省之間的矛盾，這個問題不解決，將會影響農機安全監理工作的正常秩序。各市、州主管部門要指定專人負責，組織有關單位深入實際研究具體辦法，盡快解決好這一突出的問題。
4、開展拖拉機內業檔案的整頓。按照農業部《拖拉機駕駛證業務工作規范》、《拖拉機登記工作規范》的要求，主要抓好三個環節。一是統一安裝使用農業部農機監理總站提供的單機板軟件。二是檔案管理要逐步實現信息化，加強信息聯網和辦公自動化建設，實現信息互通和資源共享。三是對現有的拖拉機及駕駛員檔案進行一次全面的清理，對清理出的問題，要認真進行整改。從6月1日開始逐步實施拖拉機、聯合收割機及駕駛員牌證新的標準，核發新的拖拉機登記證書檢驗標志。
(二)建立和完善農機安全監理協調發展的“四個機制”
1、建立完善相關部門聯動機制。農機監督管理實際是一個協調發展聯動過程，農機行政執法不僅需要內部的配合而且更需要與有關部門和單位的協調。通過聯際會議、工作接觸、研究探討等方式，解決農機安全生產管理過程中出現的新問題，形成有效合力。目前部級、省級道路交通安全聯際會議和安全生產監督管理制度已經建立。同志們回去以后要向當地政府和相關部門反映實際情況，提出工作意見，爭取大力支持，強化農機安全生產管理。
2、建立和完善拖拉機登記跟蹤管理機制。拖拉機“黑車非駕”大量存在，除了某些客觀原因以外，實際是一個管理不到位的問題。通過拖拉機登記跟蹤管理，建立同廣大機手之間的密切聯系，及時溝通信息，掌握拖拉機的安全技術狀態，為機手提供便利的服務。各級農機監理機構要按拖拉機的區域分布和數量，制定計劃，統籌安排，實行目標管理，落實工作崗位，層層分解到人，達到跟蹤管理的預期效果。
3、建立和完善行政執法監督檢查機制。加大農機監理工作的監管力度，建立有效的監督檢查機制是依法行政的主要內容。各級主管部門要組織農機監理人員對所有行政許可事項，包括拖拉機登記、駕駛員考試、檢審質量、牌證發放以及農機監理費收費管理等執行情況進行嚴格的監督檢查。監督檢查每年至少兩次。檢查的方式可靈活多樣，以市、州為單位組織縣與縣互檢，或省統一組織聯檢，也可以針對突出問題進行專項檢查。如發現重大違規、違紀行為，必須向上級主管部門匯報并提出處理意見。要事事有說法，件件有結果，不得瞞報和漏報，要形成一個嚴格的制度。有條件的地方可以在內部設立專門的監督檢查機構。松原聘請行風建設監督員做法值得效仿。要不斷總結經驗宣傳推廣先進典型。各級農機監理機構可以從農機監理費中拿出一部分資金，表彰獎勵在農機監理工作一線做出突出成績的監理人員。
4、建立和完善重大事故責任追究處理機制?！兜澜环ā吩谫x予我們職權的同時，責任也非常明確。有權必有責，用權受監督，侵權要賠償，違法要追究，這是依法治國的重要標志。農機安全監理的重大責任主要包括：一是因管理不善發生重特大農機事故給人民群眾生命財產造成重大損失；二是不按規定辦理拖拉機及駕駛員登記考試手續；三是擅自擴大收費項目標準或違反財經紀律，不按規定上繳監理費；四是嚴重違反有關政策法規擅自制發牌證。這四個方面的問題是責任追究的主要依據。如出現上述問題，要追究相關責任人的責任。
(三)打造“六個到位”的農機安全監理氛圍
1、管理到位。農機安全生產管理是監理工作的重要手段，要從管理中求速度、求效益、求發展。目前，從農機安全監理的發展來看就是要改革“單一的管理方式”；開展“兩項活動”；做到“六個保證”。改革“單一管理方式”即：適應鄉鎮改革的需要，設立農機安全監理分站。按鄉鎮新的行政區域劃分和拖拉機保有量，建立農機監理分站可以拉進與養機戶的距離，提供便民服務，減少“黑車非駕”的活動空間，保障農機安全生產。開展“兩項活動”。即：繼續開展農機監理“安全杯”競賽活動；繼續開展“農機安全村”創建活動，推進農機安全管理重心下沉，把農機安全責任落實到基層。做到“六個保證”即對本轄區的基本情況要保證準確掌握；檢審質量要保證達到規定要求；駕駛員考試要保證公正有序；核發牌證照要保證準確及時；檔案管理要保證符合標準；對可能發生的重大事件要保證有應急預案。
2、行為到位?！兜澜环ā烦雠_以后，農機監理行政執法的職權更加明確。農機監理人員在執行公務時，代表著國家法律的尊嚴，體現了國家的意志。各級農機主管部門要組織開展農機監理隊伍的規范化訓練活動，通過業務知識和技能競賽，提高農機監理人員政治素質、業務技能水平、廉政勤政意識。農機監理人員要做到“五不準”即：不準到基層索要物品、報銷票據；不準接受基層安排的高消費場所娛樂活動；不準打麻將，更不能參與賭博活動；工作期間不準飲酒，更不得酗酒；基層工作期間不準參與與工作無關的活動。
3、制度到位。目前國家出臺的農機安全政策法規，基本滿足了農機監理的工作需要。要適應新形勢發展要求，提高綜合管理水平，必須建立健全相應的規章制度，確保工作的順利完成，這是最有效的管理手段。通過各項制度的約束，促使各部門之間、上下級之間相互制約，相互配合。農機監理機構除建立健全各種工作、崗位責任制度外，還必須建立五項工作制度。即：責任追究制度、廉政勤政制度、事故倒查制度、政務公開制度、提醒談話制度。凡是能夠公開的都要向社會公開，提高工作透明度，保障農民機手對農機安全監理的知情權、參與權和監督權。
4、安檢到位。拖拉機安全技術檢驗是農機安全監理機構履行的一項法定職責。拖拉機不僅從事著運輸作業，而且從事著各種復雜的農田作業，保持良好的安全技術狀態，才能安全、優質、高效、低耗地投入農業生產，最大限度地減少和避免農機事故發生。農機安全監理機構在年度安檢時要嚴格執行拖拉機安全技術檢驗標準。拖拉機掛車必須達到“四有”即：有剎車裝置；有燈光裝置(夜間顯示裝置)；有安全防護裝置；有放大號。
5、裝備到位。各級農機監理機構要努力做到“兩個實現”，“兩個改善”?！皟蓚€實現”即實現信息聯網。國家農業部和省農委各部門包括省站，都通過互聯網發布信息，各市、縣農機監理機構都要加強政務上網建設和應用，實現辦公自動化。各級農機監理機構，要力爭在較短的時間內實現辦公自動化?！皟蓚€改善”即：改善裝備水平，保有量在4,000臺以下的縣市至少要配備2臺農機監理專用車；保有量在8,000臺以下的，配備4臺農機監理專用車，萬臺以上的依此類推。要組織引進先進的檢測設備，檢測設備的配置要有長遠打算，立足配套合理、功能齊全，逐步改善檢驗手段，提高拖拉機檢驗的科技含量。改善站容站貌，利用現有資金，加大投資力度，改善辦公條件，美化工作環境。
6、宣傳到位。各級農機主管部門和農機監理機構，要加強對農機安全宣傳教育的組織領導，把農機安全宣傳落實到位。在宣傳內容上要集中圍繞“三法一條例”；在宣傳形式上要做到五有：即：村屯墻上有標語，機手手中有資料、報上有文章，電視有圖象，廣播有聲音。在宣傳對象上主要是拖拉機手和廣大農民群眾。拖拉機手宣傳面要達到100%，農民群眾的宣傳面要達到90%，農村學校的宣傳面要達到100%。
同志們，我們的工作任務相當繁重，各級農業(農機)主管部門要增強責任意識、創新意識，以高度的責任感和使命感去迎接新的挑戰。各級農機監理機構的廣大干部和職工要堅定信心，扎實工作，為保障農機安全生產，維護道路交通安全，促進我省農村經濟發展，全面建設小康社會而努力奮斗。
二OO五年六月十二日
同志們：
針對松原5.25特大農機事故，省農委決定召開這次會議。會議的主要議題是，認真汲取松原5.25特大農機事故的深刻教訓，分析原因，查找管理漏洞，研究部署近期全省農機安全監理工作。下面我講兩點意見。
一、充分認識安全生產工作的重要性、緊迫性
農機安全生產是全省安全生產工作的重要組成部分，切實抓好農機安全生產，直接關系到農業和農村經濟發展，關系到人民生命財產安全，關系到農村社會的和諧與穩定。最近幾年，在黨中央一系列政策的扶持、引導和市場拉動下，我國糧食生產出現了轉機，農民收入增速加快，農業和農村經濟迅速發展。這一變化，呈現出良好趨勢，帶動了農業機械化的快速發展，農業機械出現了購銷兩旺的局面，農民購機用機的積極性空前高漲，特別是大中型拖拉機增長速度較快。拖拉機不僅是重要的田間生產工具，也是農民短途運輸的主要載體。應該說，這幾年，農機安全監理工作總的形勢還是不錯的，但是拖拉機等農用車輛的事故偏多居高不下，仍然是我們農機監理的一塊心病。加強農機安全生產特別是拖拉機的安全管理工作，不僅是保障農業生產和農村經濟發展的客觀要求，也是搞好道路交通安全工作的重要方面。
去年，全國共發生各類農機事故4,312起，造成961人死亡，1,863人受傷。其中，一次死亡10人以上的特大農機事故4起，造成77人死亡，13人受傷。我省從2000年到現在，全省共發生農機事故398起，死亡67人，重傷154人，直接經濟損失182萬元。2004年4月6日，發生一起農用車掉進查干湖的特大農機事故，死亡6人；今年5月25日，在扶余境內發生一起拖拉機駕駛人酒后駕車、違章載人一次死亡12人，重傷7人的惡性事件。給人民的生命財產造成了巨大損失，引起了社會各界的廣泛關注。我們應該從這些事件中深刻反醒，認真嚴肅的改進我們的工作。
5.25事件說明了什么？一是說明我們管理上有問題。管理制度不嚴，管理手段落后，管理機制不健全，管理工作不到位。二是說明駕駛員和農民群眾安全意識差。無牌行駛，無證駕駛，違章載人，超載、客貨混載的現象較為普遍，大量的“黑車非駕”成為農機安全生產的嚴重隱患。達到報廢標準的和拼裝、改裝的拖拉機不斷增多；三是說明農村道路條件差。鄉村道路彎急陡坡安全隱患多，山區山高路險，冰雪雨季路面條件差，危險地段無標識，極易引發農機事故；四是說明駕駛員駕駛水平低。農機駕駛員文化水平低，農機技術知識匱乏，駕駛技術亟待提高。上述問題的存在加大了農機安全監督管理的難度。
黨中央、國務院對安全生產工作非常重視，國務院領導對拖拉機等農用車輛的安全問題多次指示，要求切實加強安全監管，確保人民生命財產安全?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》賦予了農業(農機)管理部門行使拖拉機管理的職權，農機安全監理機構即是農業(農機)管理部門的重要組成部分,同時又是農機安全生產管理的主體，必須認真履行農機安全監理職責，做好本行政區域內的農業機械安全監督管理工作，努力實現農機安全生產的工作目標。
最近一個時期，有的農機監理部門在辦理拖拉機駕駛證申領考試時多收取費用；有的農機監理部門擅自制發牌證；有的農機監理機構繼續給農用運輸車辦理登記手續；有的個別監理人員制做假的檢驗合格標志；有的違反財經紀律；還有的跨轄區辦理拖拉機登記業務。這些問題的存在，嚴重干擾了農機監理正常的工作秩序，損害了農機監理的形象，違反了有關政策規定。所有這些問題，都必須認真加以糾正，把思想認識和實際行動統一到法律、法規的要求上來。
二、明確當前和今后農機安全監理工作的主要任務和基本要求
當前和今后一個時期總的任務和要求是：實施“446工程”。即開展“四項整頓”，建立“四個機制”，做到“六個到位”。
(一)開展以農機安全生產為主要內容的“四項整頓”
1、開展拖拉機“黑車非駕”的整頓。繼續抓好“黑車非駕”的治理整頓，是堅持依法行政的具體體現。集中清理整治無牌無證車輛，仍然是當前和今后一個時期全省農機監理工作的重點。各級農機主管部門和農機安全監理機構要以 “三個代表”重要思想為指導，以《道交法》等法律、法規為主要依據，在認真總結幾年來清理整治成功經驗的基礎上，探索出適合本地情況的安全整治措施，通過細化、量化，層層分解，落實到人，實行目標管理，確保清理指標落到實處。爭取再利用兩年左右時間，把“黑車非駕”控制在5%以內。
2、開展拖拉機考試員隊伍的整頓。拖拉機駕駛員考試工作是提高駕駛員素質，保障行車安全，減少事故發生的一個重要環節，是農機安全監督管理的一個重要組成部分。按照《道交法》和農業部有關規定，今年上半年我委制定了《吉林省實施〈拖拉機駕駛證申領和使用規定〉辦法》，明確考試員的設置范圍、主要職責、資格條件、考試辦法、行為準則以及相關的處罰。同時組織有關人員編寫了駕駛員考試題組。要對現有的拖拉機考試員進行一次嚴格的業務培訓，各市、州農機監理所、處，要按規定條件推薦考試員名單。省、市聯合組織考試，考試合格的，由省農委頒發《拖拉機駕駛員考試員證書》，實行持證上崗。要實行規范化的考試員考評制度，每年進行一次集中考評，對考試員資格進行認定，對考試員不合格的或考評未通過的，調整其工作崗位。對那些玩忽職守，違法亂紀的要給予相應的處罰。
3、開展拖拉機跨轄區落籍的整頓。近年來，有的農機監理站由于片面地考慮到本單位的利益，違反有關政策規定，跨轄區落籍、辦證的現象比較突出，造成了市與市之間、縣與縣之間，甚至省與省之間的矛盾，這個問題不解決，將會影響農機安全監理工作的正常秩序。各市、州主管部門要指定專人負責，組織有關單位深入實際研究具體辦法，盡快解決好這一突出的問題。
4、開展拖拉機內業檔案的整頓。按照農業部《拖拉機駕駛證業務工作規范》、《拖拉機登記工作規范》的要求，主要抓好三個環節。一是統一安裝使用農業部農機監理總站提供的單機板軟件。二是檔案管理要逐步實現信息化，加強信息聯網和辦公自動化建設，實現信息互通和資源共享。三是對現有的拖拉機及駕駛員檔案進行一次全面的清理，對清理出的問題，要認真進行整改。從6月1日開始逐步實施拖拉機、聯合收割機及駕駛員牌證新的標準，核發新的拖拉機登記證書檢驗標志。
(二)建立和完善農機安全監理協調發展的“四個機制”
1、建立完善相關部門聯動機制。農機監督管理實際是一個協調發展聯動過程，農機行政執法不僅需要內部的配合而且更需要與有關部門和單位的協調。通過聯際會議、工作接觸、研究探討等方式，解決農機安全生產管理過程中出現的新問題，形成有效合力。目前部級、省級道路交通安全聯際會議和安全生產監督管理制度已經建立。同志們回去以后要向當地政府和相關部門反映實際情況，提出工作意見，爭取大力支持，強化農機安全生產管理。
2、建立和完善拖拉機登記跟蹤管理機制。拖拉機“黑車非駕”大量存在，除了某些客觀原因以外，實際是一個管理不到位的問題。通過拖拉機登記跟蹤管理，建立同廣大機手之間的密切聯系，及時溝通信息，掌握拖拉機的安全技術狀態，為機手提供便利的服務。各級農機監理機構要按拖拉機的區域分布和數量，制定計劃，統籌安排，實行目標管理，落實工作崗位，層層分解到人，達到跟蹤管理的預期效果。
3、建立和完善行政執法監督檢查機制。加大農機監理工作的監管力度，建立有效的監督檢查機制是依法行政的主要內容。各級主管部門要組織農機監理人員對所有行政許可事項，包括拖拉機登記、駕駛員考試、檢審質量、牌證發放以及農機監理費收費管理等執行情況進行嚴格的監督檢查。監督檢查每年至少兩次。檢查的方式可靈活多樣，以市、州為單位組織縣與縣互檢，或省統一組織聯檢，也可以針對突出問題進行專項檢查。如發現重大違規、違紀行為，必須向上級主管部門匯報并提出處理意見。要事事有說法，件件有結果，不得瞞報和漏報，要形成一個嚴格的制度。有條件的地方可以在內部設立專門的監督檢查機構。松原聘請行風建設監督員做法值得效仿。要不斷總結經驗宣傳推廣先進典型。各級農機監理機構可以從農機監理費中拿出一部分資金，表彰獎勵在農機監理工作一線做出突出成績的監理人員。
4、建立和完善重大事故責任追究處理機制?！兜澜环ā吩谫x予我們職權的同時，責任也非常明確。有權必有責，用權受監督，侵權要賠償，違法要追究，這是依法治國的重要標志。農機安全監理的重大責任主要包括：一是因管理不善發生重特大農機事故給人民群眾生命財產造成重大損失；二是不按規定辦理拖拉機及駕駛員登記考試手續；三是擅自擴大收費項目標準或違反財經紀律，不按規定上繳監理費；四是嚴重違反有關政策法規擅自制發牌證。這四個方面的問題是責任追究的主要依據。如出現上述問題，要追究相關責任人的責任。
(三)打造“六個到位”的農機安全監理氛圍
1、管理到位。農機安全生產管理是監理工作的重要手段，要從管理中求速度、求效益、求發展。目前，從農機安全監理的發展來看就是要改革“單一的管理方式”；開展“兩項活動”；做到“六個保證”。改革“單一管理方式”即：適應鄉鎮改革的需要，設立農機安全監理分站。按鄉鎮新的行政區域劃分和拖拉機保有量，建立農機監理分站可以拉進與養機戶的距離，提供便民服務，減少“黑車非駕”的活動空間，保障農機安全生產。開展“兩項活動”。即：繼續開展農機監理“安全杯”競賽活動；繼續開展“農機安全村”創建活動，推進農機安全管理重心下沉，把農機安全責任落實到基層。做到“六個保證”即對本轄區的基本情況要保證準確掌握；檢審質量要保證達到規定要求；駕駛員考試要保證公正有序；核發牌證照要保證準確及時；檔案管理要保證符合標準；對可能發生的重大事件要保證有應急預案。
2、行為到位?！兜澜环ā烦雠_以后，農機監理行政執法的職權更加明確。農機監理人員在執行公務時，代表著國家法律的尊嚴，體現了國家的意志。各級農機主管部門要組織開展農機監理隊伍的規范化訓練活動，通過業務知識和技能競賽，提高農機監理人員政治素質、業務技能水平、廉政勤政意識。農機監理人員要做到“五不準”即：不準到基層索要物品、報銷票據；不準接受基層安排的高消費場所娛樂活動；不準打麻將，更不能參與賭博活動；工作期間不準飲酒，更不得酗酒；基層工作期間不準參與與工作無關的活動。
3、制度到位。目前國家出臺的農機安全政策法規，基本滿足了農機監理的工作需要。要適應新形勢發展要求，提高綜合管理水平，必須建立健全相應的規章制度，確保工作的順利完成，這是最有效的管理手段。通過各項制度的約束，促使各部門之間、上下級之間相互制約，相互配合。農機監理機構除建立健全各種工作、崗位責任制度外，還必須建立五項工作制度。即：責任追究制度、廉政勤政制度、事故倒查制度、政務公開制度、提醒談話制度。凡是能夠公開的都要向社會公開，提高工作透明度，保障農民機手對農機安全監理的知情權、參與權和監督權。
4、安檢到位。拖拉機安全技術檢驗是農機安全監理機構履行的一項法定職責。拖拉機不僅從事著運輸作業，而且從事著各種復雜的農田作業，保持良好的安全技術狀態，才能安全、優質、高效、低耗地投入農業生產，最大限度地減少和避免農機事故發生。農機安全監理機構在年度安檢時要嚴格執行拖拉機安全技術檢驗標準。拖拉機掛車必須達到“四有”即：有剎車裝置；有燈光裝置(夜間顯示裝置)；有安全防護裝置；有放大號。
5、裝備到位。各級農機監理機構要努力做到“兩個實現”，“兩個改善”?！皟蓚€實現”即實現信息聯網。國家農業部和省農委各部門包括省站，都通過互聯網發布信息，各市、縣農機監理機構都要加強政務上網建設和應用，實現辦公自動化。各級農機監理機構，要力爭在較短的時間內實現辦公自動化?！皟蓚€改善”即：改善裝備水平，保有量在4,000臺以下的縣市至少要配備2臺農機監理專用車；保有量在8,000臺以下的，配備4臺農機監理專用車，萬臺以上的依此類推。要組織引進先進的檢測設備，檢測設備的配置要有長遠打算，立足配套合理、功能齊全，逐步改善檢驗手段，提高拖拉機檢驗的科技含量。改善站容站貌，利用現有資金，加大投資力度，改善辦公條件，美化工作環境。
6、宣傳到位。各級農機主管部門和農機監理機構，要加強對農機安全宣傳教育的組織領導，把農機安全宣傳落實到位。在宣傳內容上要集中圍繞“三法一條例”；在宣傳形式上要做到五有：即：村屯墻上有標語，機手手中有資料、報上有文章，電視有圖象，廣播有聲音。在宣傳對象上主要是拖拉機手和廣大農民群眾。拖拉機手宣傳面要達到100%，農民群眾的宣傳面要達到90%，農村學校的宣傳面要達到100%。
同志們，我們的工作任務相當繁重，各級農業(農機)主管部門要增強責任意識、創新意識，以高度的責任感和使命感去迎接新的挑戰。各級農機監理機構的廣大干部和職工要堅定信心，扎實工作，為保障農機安全生產，維護道路交通安全，促進我省農村經濟發展，全面建設小康社會而努力奮斗。
二OO五年六月十二日
